四川与区域创新能力领先省市的差距

知识创造能力不足

创新投入强度偏低。一是科技人力投入强度较低。2016年四川R&D全时人员当量为12.5万人年，居全国第12位，江苏、广东分别是四川的4.4倍、4.2倍。四川每万人 R&D 全时人员当量为 15.1 人年，居全国第 20位。二是 R&D 经费投入强度不足。四川 R&D 经费投入强度为1.72%，低于全国平均水平 （2.11%），不足北京（5.96%）、上海 （3.82%） 的一半，居全国第 11 位。

创新产出水平尚需提升。2016年四川发明专利授权量为 10350 件，居全国第 8 位，西部第 1 位，但与江苏（40952件）、北京 （40602件）相比仍存在较大差距。万名研发人员平均发明专利授权量为481.9件/万人，居全国第 11 位，北京、上海分别是四川的 2.3 倍、1.6 倍。

知识获取能力不高

产学研合作程度不强。2016年四川高校和科研院所R&D 经费中来自企业的资金为 32 亿元，虽全国排名靠前 （第 4 位），但与北京 （71.2 亿元）、江苏 （41.4 亿元） 相比仍存在较大差距。高校和科研院所R&D经费中来 自 企 业 资 金 的 比 例 为 12.1% ， 远 落 后 于 浙 江（25.7%）、天津 （19.9%）、重庆 （16.7%）等省市，居全国第14位。

技术成果流动性较差。2016年四川技术市场交易金额 （按流向） 为331.8亿元，居全国第10位，低于西部的重庆 （524.9 亿元） 和陕西 （359.1 亿元），与排名第1 位的北京 （1753.2 亿元） 相比相差甚远；技术市场企业平均交易额 （按流向） 为 286.9 万元/项，不足重庆（1489.1万元/项）的1/5，居全国第16位。

企业创新主体地位未得到充分体现

企业 R&D 经费投入偏低。2016 年四川规上工业企业 R&D 经费内部支出为 257.3 亿元，居全国第 13 位，该指标排名前3位的广东、江苏、山东分别是四川的6.5倍、6.4 倍、5.5 倍。上海、浙江规上工业企业 R&D 经费 投 入 占 销 售 收 入 的 比 重 均 为 1.43% ， 四 川 仅 为0.62%，不足上海、浙江的一半，居全国第 21 位。

企业研发机构建设相对缓慢。2016年四川规上工业企业有研发机构的企业数为805个，居全国第14位，该指标排名前 3 位的江苏、广东、浙江分别为四川的 26.0倍、12.0倍、11.7倍。规上工业企业中有研发机构的企业数占比为 5.8%，不足江苏 （43.7%） 的 1/7，居全国第23位。

企业科研产出水平仍需提高。2016年四川规上工业企业有效发明专利数为24065件，居全国第8位，该指标排名第1位的广东是四川的9.9倍；平均有效发明专利数为17415.7件/万家，居全国第10位，与北京 （84700.6件/万家）、广东 （55507.7件/万家）差距较大。

企业新产品开发能力亟待加强。2016年四川规上工业企业新产品销售收入为3044.7亿元，居全国第17位，仅为广东 （28671.4亿元）的10.6%；规上工业企业新产品销售收入占总销售收入的比重为7.3%，居全国第20位，与浙江（32.7%），上海（26.3%）相比差距较大。

创新环境有待进一步优化

高技术产业发展步伐尚需加快。2016年四川高技术企业数为1107个，居全国第7位，广东、江苏分别是四川的5.9倍、4.5倍；高技术企业数占规上工业企业的比重 为 8.0% ， 居 全 国 第 11 位 ， 低 于 西 部 的 重 庆（10.0%）、 陕 西 （9.0%）， 较 排 名 第 1 位 的 北 京（23.8%） 差距甚远。高技术产业主营业务收入为 5994亿元，虽全国排名靠前 （第 6 位），但仅为广东的 1/6，江苏的 1/5，山东的 1/2。高技术产业主营业务收入占GDP 的 比 重 为 18.2% ， 居 全 国 第 10 位 ， 与 广 东（46.7%）、江苏 （39.7%）、重庆 （27.6%）仍存在较大差距。人才培养投入仍显不足。2016年四川地方财政教育支出为 1301.9 亿元，高于北京 （887.4 亿元）、上海（841.0 亿元）、安徽 （910.9 亿元） 等创新能力领先省市，全国排名第 5 位，但与广东 （2318.5 亿元）、江苏（1842.9亿元）相比仍存在较大差距。

产业结构需进一步优化。2017年四川第三产业增加值为 18403.4 亿元，居全国第 8 位。第三产业增加值占GDP 的 比 重 仅 为 49.7% ， 居 全 国 第 14 位 ， 与 北 京（80.6%）、上海 （69.0%）差距较大。

（作者单位：西南财经大学 四川省统计局）

注：

[1]《中国区域创新能力评价报告》由中国科技发展战略研究小组编著，该报告从知识创新、知识获取、企业创新、创新环境、创新绩效五个层面综合、客观、动态地评价了中国各区域的创新能力。本文中所涉及的各省市创新能力排名数据均来自于该报告。

[2] 数据来源：《四川省区域创新能力分析研究报告2017》，四川省科技促进发展研究中心编著，该报告从创新资源、企业创新、创新绩效、创新环境四个层面对四川各地市州创新能力进行了综合、客观的评价。

[3] 由于 2017 年各省市部分指标数据尚未正式发布，故差距分析中除地区经济发展水平指标采用2017年数据之外，其余指标均为2016年数据。